在《哥伦比亚祖母绿改革》（一）、（二）、（三）中分别介绍了哥伦比亚祖母绿的开采历史及现状、东部祖母绿矿区以及西部祖母绿矿区最新动向。今天，小吉带大家来了解哥伦比亚祖母绿行业的最新发展方向~

祖母绿原始晶形（Kevin Schumacher/摄）

当我们记录矿井作业并采访矿工、管理人员和业主时，我们看到了祖母绿行业的进展。这些进展与变化大部分都在波哥大（哥伦比亚首都）祖母绿研讨会期间进行了讨论。

据矿业部称，哥伦比亚63％的采矿活动是非正式的，因此政府没有收到足够的税收。政府对采矿业的主要关注点是规范化，采用了“五大支柱”和“三门方法”，尽可能的将guaqueros带入合法的采矿系统。

采矿政策的五大支柱是：

1.信息化：通过完善采矿普查，提高了国家矿业资源的准确性和可信度，加强了各机构之间的联合协作与沟通。矿物贸易商的专属注册证书（RUCOM），经国家矿业局认证，具有哥伦比亚矿物营销商资格，以此实现可靠的追踪性。RUCOM认证需要有关矿物开采地点和时间的详细信息。如果营销人员没有此证书或没有记录矿物来源，这些矿物可能会被扣押。

2.法律安全：采矿的法律和技术准则取决于作业类型，如小型、中型或大型。不同类别的实际作业需要不同的环境指南和技术援助。

3.基础设施：了解矿区发展的基础设施需求，特别是矿山间的往返运输。

4.建立信任：通过加强沟通，在采矿社区、矿业公司和政府之间建立真诚的信任。

5.竞争条件：加强与企业间各部门的合作，最大限度地为社会和国家带来利益，并通过小额信贷计划为中小型矿业公司提供资金。

哥伦比亚独立矿工

正式化采矿就是要平衡独立矿工的需求与其他因素（如大型私营公司、外国投资、税收、环境保护）；透明度是目前哥伦比亚和其他更多有色宝石开采商所面临的最大挑战之一。（Andrew Lucas/摄）

“三门方法”规范了不合法运营的小规模独立采矿行为：

1.形式化：政府建立公立和私营的伙伴关系，规范可追踪性政策，通过银行向这些矿工提供技术援助和合法的财政支持。

2. 复原化：如果在不允许采矿或不可采矿的地区重新进行非正式采矿，政府将与其他组织协作，提供支持。

3. 执法和司法行动：如果从事非法行动的矿工不希望在正规系统工作或转为其他行业，甚至参与犯罪活动，政府将积极采取司法行动。

所有勘探和采矿特许权均由国家矿业局授予。就哥伦比亚的商业采矿业务而言（包括黄金、铂金、煤炭、石灰石和其他材料），359个祖母绿特许经营权占总数的3.6％。批准开采的祖母绿矿区占地约88,000公顷，不到哥伦比亚总面积的0.1％。目前全国10％左右的民众在从事采矿作业，2012年至2014年的采矿税收总额为460万美元。虽然该行业的总体规模和收入在全国范围占比很小，但对当地采矿社区的影响却很大。

买家在矿区门口等待矿工和当地人出售祖母绿原石

（Andrew Lucas/摄）

2015年，RUCOM之下有178名注册的祖母绿交易商，截至2017年数量达到5150名。2015年，国家矿业局收到了400份来自国内外公司新提出的祖母绿采矿特许权申请。MTC等跨国公司已经开始投资或表明对这一行业的投资兴趣，且利用现代技术和采矿方法使其恢复活力。这些公司已明确强调，将最佳的商业经验和企业社会责任作为品牌推广的一部分，可为公司带来更多的利润。这影响了哥伦比亚公司的现代化与正规化建设，从而提高竞争力。哥伦比亚是实施采矿业透明化倡议 （EITI）的52个国家之一。

当作者AL于2005年访问该国时，许多矿工没有获得工资，但被允许在不完善的管理体系中进行生产。不同地区的矿工都指出过度生产可能是一个致命的失误。在我们访问期间参观的过程中，所有矿工都提到他们得到了工资、社会保障、医疗福利以及产出分红。在矿区市场，经销商和矿工手持枪支的画面已经一去不复返了。

哥伦比亚祖母绿矿区有悠久的独立开采传统，改变生活是矿工们找宝石的强大动力（ Andrew Lucas/摄）

这并不意味着不再存在严重后果，抢劫和盗窃仍然发生在产业链中，就像大多数生产彩色宝石的国家一样。2015年5月，1000余人占领了MTC矿山超过两天，在新发现的矿口开采祖母绿。重大损失后，警方最终获得了控制权。MTC的负责人认为这次袭击是由一个庞大的、装备精良且有组织的犯罪集团发起的。在我们访问期间，军队设施正在矿区附近建造。

在哥伦比亚和其他国家，向资金充足的大型矿业公司的转型是有益的发展。小规模矿工群体、当地社区和跨国公司之间很难达到平衡，但这种平衡对于确保一致且透明的供应链、道德实践以及行业的正面形象至关重要。

矿工们在La Playa市场上享用啤酒，同时销售他们的祖母绿（Andrew Lucas/摄）

2015年，Gemfields收购了Coscuez采矿业70％的股权，Muzo和Quipama地区20,000公顷的土地均用于祖母绿开采。此后，Gemfields从哥伦比亚的业务中撤出，专注于非洲。

哥伦比亚政府欢迎并支持国外对这一行业的投资和参与，由此带来了国家税收、商业实践，品牌贸易、环境标准，现代方法技术以及就业。但其他人认为，国外企业参与哥伦比亚祖母绿产业不应以牺牲当地企业为代价，因为这不会真正有助于就业和选矿。新一代哥伦比亚祖母绿产业领导者希望将这个国家带入现代商业世界，同时保留当地传统。

结 论

哥伦比亚祖母绿产业的机遇很强劲，已经成为衡量不同产地祖母绿的标准。 国家地质局研究表明，该国仅有20％的祖母绿储量被开采，现在政府正在规范跟踪和出口系统，以增加产业透明度。暴力事件有所减少，采矿地点的安全状况有所改善。

据估计，哥伦比亚80％的祖母绿矿床仍未开采，加上国外投资，未来一片光明。如果取得成功，开采祖母绿的艰苦工作将迎来更长远的生产和繁荣。（Andrew Lucas/摄）

跨国公司进行投资以保证增加产量，而当地采矿业务正在实现现代化。通过开发切磨产业，使国产祖母绿达到最高国际标准，哥伦比亚祖母绿产业已经取得重大的选矿效果。波哥大的切磨师傅被认为是全球切磨祖母绿的专家。哥伦比亚切磨行业是从内部建立起来的，亦是许多非洲国家希望实现的目标。新一代行业领导者希望完善这些祖母绿的品牌并提高全球市场份额。

这些机遇带来了许多挑战。哥伦比亚充斥着暴力和毒品，这一形象往往会延续到祖母绿之上并且必须克服。有时，新兴外国采矿业与当地矿工之间的关系仍然很脆弱。双方的利益和权利必须被保护，对于采矿部门的正规化应该提出一个包括独立矿工所在的公平体系。这些挑战并不是不能克服的，而且这个行业有可能达到前所未有的高度。对于哥伦比亚祖母绿来说，改变是必然的。